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美國(guó)大西洋理事會(huì)設(shè)立“新興技術(shù)與數(shù)據(jù)的地緣政治影響委員會(huì)”（GeoTech Commission），并發(fā)布《新興技術(shù)與數(shù)據(jù)的地緣政治影響》報(bào)告，以應(yīng)對(duì)數(shù)字技術(shù)發(fā)展所帶來(lái)的挑戰(zhàn)，為美國(guó)及其盟友提出策略建議，保證美國(guó)及其盟國(guó)在全球科技領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的可持續(xù)發(fā)展。本文為該報(bào)告的綜述篇，主要概述未來(lái)十年數(shù)字技術(shù)引領(lǐng)的關(guān)鍵科技領(lǐng)域以及這些領(lǐng)域?qū)θ虬踩⑸a(chǎn)生活、人類健康等產(chǎn)生的廣泛影響。

數(shù)據(jù)能力（data capabilities）和新興技術(shù)日益加劇了社會(huì)不平等，并對(duì)地緣政治、全球競(jìng)爭(zhēng)與國(guó)際合作產(chǎn)生深刻影響。美國(guó)大西洋理事會(huì)發(fā)布《新興技術(shù)與數(shù)據(jù)的地緣政治影響》（Report of the Commission on the Geopolitical Impacts of New Technologies and Data）報(bào)告，以應(yīng)對(duì)數(shù)字技術(shù)發(fā)展所帶來(lái)的挑戰(zhàn)，為美國(guó)及其盟友提出策略建議，保證美國(guó)及其盟國(guó)在全球科技領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的可持續(xù)發(fā)展。

未來(lái)十年，新興技術(shù)和數(shù)據(jù)能力將顯著影響地緣政治、全球競(jìng)爭(zhēng)與國(guó)際合作，包括人、供應(yīng)鏈、互聯(lián)網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和其他社會(huì)基礎(chǔ)在內(nèi)的全球聯(lián)系愈發(fā)緊密。科學(xué)技術(shù)（S&T）知識(shí)在全球的傳播削弱了美國(guó)基于先進(jìn)技術(shù)的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)；社會(huì)流動(dòng)性增強(qiáng)加劇了生物威脅在世界范圍內(nèi)的迅速蔓延；數(shù)字經(jīng)濟(jì)之下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、治理相互聯(lián)系，牽一發(fā)而動(dòng)全身。

在此情況下，能否保護(hù)本國(guó)國(guó)家利益將取決于與盟友和伙伴國(guó)家的合作關(guān)系。因此，各國(guó)必須加快制定戰(zhàn)略目標(biāo)，充分發(fā)揮人才創(chuàng)造力和多樣性，發(fā)揮公司創(chuàng)新能力以及全球合作伙伴的影響力，以應(yīng)對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)。

報(bào)告指出，六大科技領(lǐng)域?qū)?guó)家和經(jīng)濟(jì)安全至關(guān)重要，包括：

（1）數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)：通信和網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)科學(xué)、云計(jì)算；

（2）智能系統(tǒng)技術(shù)：人工智能、分布式傳感器、邊緣計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)；

（3）全球健康與保健技術(shù)：生物技術(shù)、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、基因組技術(shù)；

（4）擴(kuò)大人類活動(dòng)疆域的技術(shù)：航天技術(shù)、深海技術(shù)；

（5）人類增強(qiáng)技術(shù)：自主系統(tǒng)、機(jī)器人、分布式能源方法；

（6）基礎(chǔ)技術(shù)：量子信息科學(xué)、納米技術(shù)、先進(jìn)微電子。

這些技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展瞬息萬(wàn)變，為了在這些領(lǐng)域保持領(lǐng)先地位和競(jìng)爭(zhēng)力，報(bào)告從以下六個(gè)方面為美國(guó)提出建議。

首先，美國(guó)必須鞏固其與盟友和合作伙伴在關(guān)鍵科技領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，確定戰(zhàn)略目標(biāo)并實(shí)施相應(yīng)的計(jì)劃來(lái)指導(dǎo)國(guó)內(nèi)與國(guó)際合作。建議美國(guó)建立技術(shù)傳播（technology dissemination）的優(yōu)先事項(xiàng)、投資機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，并在政府、工業(yè)界、學(xué)術(shù)界、盟友和伙伴關(guān)系之間進(jìn)行推廣。

目前，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題日益嚴(yán)峻，亟需一種新的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，加強(qiáng)公私部門間合作，簡(jiǎn)化數(shù)據(jù)監(jiān)管和信息交互流程。建議公私部門建立合作伙伴關(guān)系，在對(duì)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)安全至關(guān)重要的領(lǐng)域建立綜合的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)感知系統(tǒng)。

對(duì)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的信心不足將會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)社會(huì)、政府和市場(chǎng)產(chǎn)生不穩(wěn)定影響，并降低地區(qū)或國(guó)家抵御風(fēng)險(xiǎn)的韌性。目前，美國(guó)對(duì)隱私及數(shù)據(jù)安全的保護(hù)不力，缺乏法律保障和組織治理。未來(lái)，必須滿足公眾對(duì)隱私、安全、透明度和問(wèn)責(zé)的需求。建議美國(guó)為可信的數(shù)字經(jīng)濟(jì)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃最佳實(shí)踐路徑，并倡議各國(guó)共同遵守。

供應(yīng)鏈脆弱性會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全產(chǎn)生巨大影響。為防范風(fēng)險(xiǎn)，需建立更穩(wěn)定、更具韌性和自動(dòng)化的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈中各企業(yè)共贏。因此，建議美國(guó)為關(guān)鍵資源制定供應(yīng)鏈韌性戰(zhàn)略，并定期進(jìn)行評(píng)估；實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)保障措施；培養(yǎng)更多專家。其中，半導(dǎo)體芯片制造是一個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域。由于半導(dǎo)體芯片生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，生產(chǎn)成本較高，且外國(guó)供應(yīng)商具有脆弱性，所以美國(guó)必須加大投資，保證半導(dǎo)體芯片充足供應(yīng)，減輕或消除對(duì)外國(guó)的依賴。

COVID-19對(duì)全球的沖擊暴露出三方面問(wèn)題：（1）多數(shù)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人沒(méi)有立即采取行動(dòng)遏制病毒傳播；（2）全球衛(wèi)生組織應(yīng)對(duì)緩慢；（3）其他多方面因素導(dǎo)致應(yīng)對(duì)不及時(shí)，例如社會(huì)對(duì)威脅的認(rèn)識(shí)不足，領(lǐng)導(dǎo)人未充分結(jié)合科學(xué)數(shù)據(jù)進(jìn)行決策，政府未及時(shí)向公眾傳達(dá)統(tǒng)一的信息等。因此，建立基于數(shù)據(jù)傳感和可信網(wǎng)絡(luò)的全球大流行病監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和響應(yīng)系統(tǒng)十分必要。建議美國(guó)及其盟國(guó)帶頭開發(fā)和測(cè)試新方法，使全球各國(guó)能夠通過(guò)多種手段加速檢測(cè)生物威脅、普及治療方法并大規(guī)模部署預(yù)防及補(bǔ)救措施。

目前，全球太空資產(chǎn)正在從政府完全主導(dǎo)向私營(yíng)部門主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。為維持可信、安全和具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的太空行動(dòng)能力，美國(guó)必須確保在發(fā)射、機(jī)載服務(wù)、遙感、通信以及地面基礎(chǔ)設(shè)施方面處于全球領(lǐng)先地位。建議美國(guó)加速開發(fā)和部署軍民兩用商業(yè)衛(wèi)星，促進(jìn)商業(yè)航天技術(shù)發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)家太空安全并改善農(nóng)業(yè)、海洋探索、氣候變化，使民用、軍事行動(dòng)符合國(guó)際條約的規(guī)定以獲得支持。